为贯彻落实全面从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，根据中央“三严三实”专题教育工作座谈会精神以及中央、省、市、县有关要求，结合我院实际，院党组决定，从今年6月开始，在我院领导干部中开展“三严三实”专题教育。现提出如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把深入开展“三严三实”专题教育，作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，作为法院学习讨论落实活动的强化提升，作为全面推进“六权治本”、严格执行党纪党规“先走一步”的重要契机，坚持思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪相结合，教育引导领导干部加强党性修养、坚持实事求是、转变工作作风，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，进一步正党风、清政风、净社风、纯民风，不断开创弊革风清、富民强县新局面，为建设美丽永和、富裕永和、人文永和、平安永和提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、目标任务

开展“三严三实”专题教育，要坚持从严要求，强化问题导向，引导全院科级以上领导干部认真对照中央提出的“三个着力解决”和省委提出的“四个着力解决”目标要求，认真对照省委巡视组巡视反馈意见和自身实际，深刻领会“三严三实”的深刻内涵和具体要求，深入查找自身存在的问题和差距，自觉把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做践行“三严三实”的好干部。

——着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲原则等问题，努力在深化“四风”整治、巩固拓展党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动成果上见实效。

——着力解决滥用职权、设租寻租，官商勾结、利益输送，公器私用、以权谋私，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题，努力在依法治县、全面推进“六权治本”上见实效。

——着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，团团伙伙、亲亲疏疏，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题，努力在严格执行党纪党规“先走一步”，净化政治生态、实现弊革风清上见实效。

——着力解决不直面问题，不负责任、不敢担当，遇到矛盾绕着走、碰到难事往后拖，在位不在岗、在岗不谋事，不注重实际、拍脑袋决策，作风不实、执行不力“中梗阻”等问题，努力在推进工作，敢于担责、为官有为上见实效。

——着力解决改革创新意识不强、干事创业精气神不振、适应新常态的准备不足，本领恐慌、知识恐慌、能力恐慌等为官不为的“软腐败”问题，努力在推动“六大发展”、促进富民强县上见实效。

——着力解决服务意识不强，司法为民、便民措施不力，影响司法公信力度的问题，努力在提升服务水平、提升司法公信力上见实效。

　　三、方法内容

“三严三实”专题教育不是一次活动，不分批次、不划阶段、不设环节，要融入领导干部经常性学习教育之中。专题教育以党组书记讲党课的形式启动开局。

（一）带头讲好专题党课。党组书记要紧扣“三严三实”要求，带头讲一次党课，于6月底7月初完成，副院长也要在适当范围内讲党课。具体要做到“三个三”，即：准备党课做到“三个到位”。领会精神要到位，要把中央和省、市、县委精神领会透，深刻领会“三严三实”的精神实质，充分认识“三严三实”对加强党的建设的重要意义，把握实质、得其要义。调查研究要到位，要深入基层、广泛调研，了解党员干部的思想作风状况，了解群众想什么盼什么。查找问题要到位，要把领导干部思想上的模糊认识找出来，把教育实践活动和学习讨论落实活动中整改不到位的问题找出来，把普遍存在的“不严不实”问题找出来；撰写讲稿做到“三个联系”，联系我省发生严重腐败问题的主要原因，联系法院工作实际，联系党员、干部思想、工作、生活和作风实际；专题党课做到“三个讲清楚”，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，发挥带学促学作用。

（二）开展专题学习研讨。要进一步引深“学讲话、学作风”，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等规定必读文献。认真学习焦裕禄、杨善洲、沈浩等先进典型事迹，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件中汲取教训。用身边案教育身边人，用十八大以来我省、我市、我县查处的典型案例，开展廉政警示教育，使党员干部引以为戒，自觉筑牢拒腐防变的思想堤坝、精神防线。在个人自学基础上，重点分3个专题开展学习研讨，大体上每两个月1个专题。专题研讨要与党组中心组集中学习结合起来，不搞专门的学习培训，每个专题至少要安排一次研讨。

专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何全面推进“六权治本”，从源头上把制度的“笼子”织密、编牢、扎紧；如何在全面从严治党、严格执行党纪党规方面“先走一步”；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（三）召开专题民主生活会和组织生活会。年底前，法院领导班子及党员领导干部要以践行“三严三实”为主题，召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会。

1、会前充分准备。充分运用党的群众路线教育实践活动专题民主生活会和组织生活会的成功经验，以党的群众路线教育实践活动县委常委民主生活会为标杆，坚持思想不松、标准不降、程序不减，突出领导带头，开门听取意见，深入查摆问题，充分谈心谈话，认真对照检查，推动领导干部严守党内政治生活准则，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。

2、深入对照反思。要联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动和学习讨论落实活动中个人整改措施落实情况，深入进行“六对照六反思”，即：对照严以修身的要求，反思是否做到从严锤炼党性、坚定理想信念、增强政治定力、自觉抵制歪风邪气；对照严以用权的要求，反思是否做到秉公用权、依法用权、为民用权，任何时候都不搞特权、不以权谋私；对照严以律己的要求，反思是否做到心存敬畏、遵纪守法，慎独慎微、为政清廉；对照谋事要实的要求，反思是否做到坚持实事求是，尊重客观规律，不好高骛远，不脱离实际；对照创业要实的要求，反思是否做到真抓实干、敢于担当，勇于直面矛盾，善于解决问题；对照做人要实的要求，反思是否做到始终对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，襟怀坦白、公道正派。在此基础上，进行深刻的党性分析，认真撰写对照检查材料。党组主要负责同志要主持撰写班子对照检查材料。

3、坚持整风精神。对照党规党纪、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，严肃认真开展批评和自我批评。党组主要负责同志要带头开展批评和自我批评，班子成员要进行深刻的自我批评和相互批评。自我批评要揭短亮丑、动真碰硬，相互批评要实事求是、出以公心。对查找出的“不严不实”问题，要立说立行、真整真改，让干部群众看得见、感受得到、大多数人满意。

（四）列出清单抓好落实。院领导班子和领导干部要把自身的“不严不实”问题梳理清楚，坚持思想问题和实际问题一起改，做到认理、认账、认责、认罚、认改、认干，做到边学边查边改、立说立行立改。要列出问题清单，查摆“不严不实”问题，认真分析研判，列出表现事例，防止大而化之、避重就轻，防止见事不见人、对人不对己。要列出整改清单，对照问题表现，深刻剖析原因，逐一制定可操作、可监督、可检查的整改措施，整改一个、销号一个。要坚持开门搞整改，“两个清单”要在一定范围内进行公示，接受群众监督。党组要建立整改跟踪督查机制，对整改不力的约谈提醒，对态度消极、搪塞应付的严肃批评，确保整治效果。

（五）严格执行党纪党规。党组和纪检组要从严落实“两个责任”，“先走一步”，严格实行主体责任和监督责任的清单管理制度，切实落实好解决群众身边腐败问题的主体责任、监督责任和具体措施，着力解决法院党风廉政建设和反腐败斗争逐级递减的问题；要从严强化制度约束，按照党纪严于国法、领导干部严于一般干部的原则，探索建立践行“三严三实”的制度机制，特别是要把纪律挺在前面，依纪追究干部不作为的问题；要从严开展正风肃纪，持续保持反腐败、狠刹“四风”、打黑除恶三个高压态势，对存在“不严不实”问题甚至违法乱纪的领导干部，该批评教育的批评教育，该组织调整的组织调整，该严肃查处的严肃查处；要从严推进“三个一批”，按照“三严三实”的要求，甄别处理一批、调整退出一批、掌握使用一批干部，有效激励全院干部锐意进取、积极作为，全力营造公道正派、弊革风清的用人环境。

（六）扎实推进“六权治本”。坚持把“六权治本”作为新形势下党风廉政建设和反腐败标本兼治的重要路径，按照全县“六权治本”工作的部署要求，牢牢把握“职权法定、分权制衡、权进笼子、公开办事、各方尽责、查办案件”六个方面的重点，努力形成大审批、大监管、大服务的工作新格局。要明晰责任清单、权力清单和负面清单，实施权力流程再造，绘制权力运行流程图和权力运行风险防控图，规范高效运行；要通过细化部门细则、厘清交叉职责、架构制衡职责等科学配置权力；要充分发挥制度建设在规范权力运行、预防和惩治腐败中的基础性作用，扎实做好各项制度的废、改、立工作，切实斩断利益链条，遏制权力寻租；要把公开作为权力的“防腐剂”，公开范围要更广、方式要更活、层次要更深，让公众感觉清晰、感受明白；要主动接受党委、人大、政协、检察机关和群众的作用，形成监督合力；要加大案件查办力度，严惩滥用权力行为。通过推进“六权治本”，把权力关进制度的笼子，让权力与责任没有弹性，推动对权力运行的制约和监督形成一个完整链条。

（七）持续深化专项整治。持续用力推进教育实践活动和学习讨论落实活动重点整治任务的落实。把“三严三实”学习研讨、民主生活会和组织生活会中查摆出的问题，省委巡视组指出的问题，特别是人民群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题纳入专项整治内容，综合施策、集中治理。下功夫化解信访积案和新发信访案件，认真落实领导干部接访和包案工作，明确任务和责任，化解一个，销号一个。把解决群众身边的腐败问题和信访问题作为检验专题教育成果的一个重要内容，对不重视、不作为、工作不力的，要追究责任。

（八）全力推动“六大发展”。要积极适应经济发展新常态，准确把握经济社会发展的新特征新趋势，充分发挥人民法院审判职能作用，严厉打击各类违法犯罪活动，为我县经济社会快速发展和社会稳定提供优质的司法保障。

四、措施要求

院党组要高度重视“三严三实”专题教育，要把组织开展好专题教育作为一项重大政治任务，切实抓紧、抓好、抓出成效。

1、强化领导带头。突出以上率下，领导干部要坚持高标准、严要求，紧密联系实际，深学细照笃行，带头学习提高，带头查摆解决“不严不实”问题，以坚定的信念、决心、行动作出示范，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事方方面面。

2、强化统筹协调。要把开展专题教育与推动完成审判工作任务和推进司法体制改革统筹起来，与巩固深化党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动成果衔接起来，与全面实施“六权治本”、严格执行党纪党规的安排部署结合起来，与巡视整改落实工作结合起来，把领导干部在专题教育中激发出的工作热情和进取精神转化为做好各项工作的强大动力，更好地协调推进“四个全面”战略布局，凝聚改革共识，破解发展难题，促进社会稳定，真正做到两手抓、两不误。

3、强化督促检查。要坚持从实际出发，加强督促指导，推动工作开展。及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题，确保贯穿从严要求、从实作风，坚决防止和杜绝形式主义。

4、强化宣传引导。要充分利用广播、电视、网络等媒体，通过新闻报道、开设专栏等形式，紧紧围绕教育主题，广泛深入宣传中央精神和省、市、县委部署，及时报道专题教育的进展做法和经验成效，为践行“三严三实”营造良好舆论氛围。要加强正面引导，及时发现、培树和宣传先进典型，总结推广好的经验做法。

　　　　　　　　　　　　2015年6月28日